不承担侵权责任的发包人是否可以不承担被告

法律分析：发包人不承担侵权责任的，发包人也可能会成为被告，实际施工人可以以发包人为被告主张权利。因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一百二十条 民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
第一千一百六十七条 侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。
第一千一百六十八条 二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。


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在侵权关系中发包人不承担侵权责任自然不是被告。现代民事法律关系中，“责任自担”是基本原则即谁侵权谁负责，除非是无民事行为能力人或限制行为能力人侵权，或用人单位的工作人员的职务行为侵权等特殊情况。法律依据：《民法典》第一千一百六十五条
行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第一千一百六十六条
行为人造成他人民事权益损害，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
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侵权责任由主张侵权的人进行举证，也就是谁主张被侵权的，谁提供证据，而不得要求对方证明自己没有侵权。但是对于某些特殊的侵权行为，适用责任倒置原则，也就是无法证明自己没有侵权的，那么认定为侵权。
《民事诉讼法》第六十四条法律依据：《民事诉讼法》第六十四条
《民事诉讼法》第六十四条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。